26 июня Владимир Путин подписал закон о создании в России единой базы данных IMEI с «чёрным списком» украденных и незаконно ввезённых в страну мобильных устройств. Общество встретило нововведение ожидаемо плохо — для конечного потребителя оно несёт как новые ограничения, так и потенциальный рост цен на услуги операторов, потому что у тех будет больше работы.
Некоторые называют новый реестр «госучётом» для телефонов, а некоторые полагают, что с запуском такой базы можно полностью заблокировать в России те же iPhone. В этой статье попробуем разобраться, что именно изменится для обычных пользователей.
Что такое IMEI
IMEI — это международный идентификационный номер, уникальный для каждого мобильного устройства. Чаще всего, когда говорят про IMEI, подразумевают мобильные телефоны, но этот идентификатор есть у всех устройств с доступом к сотовой сети. IMEI нужны для операторов — через этот номер они отличают одно устройство от другого.
Номер состоит из 15–16 цифр, в которые зашита информация о модели и её серийном номере. IMEI напрямую связаны с SIM-картами: если в телефоне две «симки», то и IMEI будет два, так как с точки зрения операторов мобильный телефон — SIM-карта.
Как узнать свой IMEI:
- USSD-команда в «Телефоне» — *#06#
- На лотке SIM-карты
- На коробке устройства
- В «Настройках»
- Через «Найти устройство» (Android) и «Управление аккаунтом Apple» (iPhone) — если устройства нет под рукой
Можно ли перезаписать IMEI? Технически это возможно сделать на старых устройствах, однако процедура непростая и неофициальная. В некоторых странах это даже преследуется по закону.
Что будет, если оператор связи заблокирует IMEI? Тогда в телефоне перестанет работать всё, связанное с сотовой связью: звонки, SMS и мобильный интернет. Других ограничений это не несёт — Wi-Fi и все остальные функции будут работать, как раньше. Кроме того, блокировка работает только в конкретной стране — если IMEI заблокирован в России, в других странах ограничений не будет.
Зачем нужна база IMEI
Исходя из текста постановления правительства, у реестра три ключевые цели.
Борьба с беспилотниками. В некоторых БПЛА используются российские SIM-карты. Предполагается, что с запуском базы IMEI российские «симки» смогут работать только в мобильных устройствах, чьи IMEI находятся в реестре. Дронов в этой базе, соответственно, не будет — либо они будут помечаться как «запрещённые». Следовательно, SIM-карты в них работать не смогут.
Такое изменение действительно усложнит использование SIM-карт в летательных аппаратах, но в то же время вполне возможно, что конструкторы дронов оперативно научатся обходить новые ограничения — переписывая IMEI, как один из вариантов.
Противодействие кражам телефонов. В случае кражи или потери устройства владелец сможет сообщить об этом оператору связи, чтобы в базе IMEI удалённо заблокировали девайс — тогда новый владелец потеряет доступ к сотовой сети.
Потенциально это снизит соблазн украсть телефон: если бывший владелец его заблокирует, поставить «симку» в этот телефон в России не получится — она не будет работать. Такой телефон также сложнее продать, а ещё это несёт ряд проблем для рынка б/у, о чём отдельно поговорим далее.
Повышение прозрачности рынка. Под этим подразумевается борьба с «серым» рынком: сюда относятся устройства, которые попадают в Россию обходными путями без оплаты таможенных пошлин. «Серый» рынок особенно растёт в России с 2022 года — например, сейчас больше половины iPhone ввозятся в страну «в серую».
Единая база в теории позволит сделать «серый» ввоз невозможным, так как незарегистрированный телефон не будет подключаться к сотовой сети. Тогда поставщикам придётся легализовать свой бизнес и оплачивать таможенные пошлины.
Как база IMEI будет работать
Приказ Минцифры вступает в силу 1 марта 2027 года, однако запуск базы будет проходить постепенно — полноценно система должна заработать с 1 сентября 2028 года. Предполагается, что к тому моменту в сотовой сети смогут работать только мобильные телефоны, IMEI которых находятся в реестре.
- Оператором базы выступит Минцифры. Помимо ведомства, с реестром будут работать Роскомнадзор, таможенная служба, силовые структуры и операторы связи.
- В реестр входят данные об IMEI и SIM-картах, а также статус IMEI — разрешён, запрещён или не зарегистрирован.
- Данные о запрете устройства (его IMEI) должны обновляться в течение дня, а данные о регистрации и изменении номера — в течение часа. Если абонент заявляет об утрате или хищении устройства, данные об этом должны появиться в базе в течение дня.
- Кроме того, операторы связи обязаны в течение часа привести собственные базы в соответствие со сведениями в общей базе и «выключить» сотовую связь для того оборудования, которое помечено как «запрещённое».
Что изменится с появлением централизованной базы? Операторы связи и раньше знали IMEI своих абонентов. Запуск единого реестра несёт два важных изменения — между операторами связи не остаётся границ и государство получает быстрый доступ ко всем IMEI.
Помимо этого, связка «IMEI+SIM-карта» станет неразрывной. В теории можно будет в реальном времени отслеживать факт замены устройства или SIM-карты.
Что это значит для пользователей
Придётся ли регистрировать устройство вручную? Для большинства пользователей ответ — не придётся. Заносить IMEI вместе с его статусом в базу будут операторы связи или таможенные службы. Для покупателей техники в России, вероятно, ничего не изменится: смартфоны уже будут зарегистрированы в реестре.
Самостоятельно зарегистрировать девайс придётся, если вы сами завезли его из-за рубежа.
«Единственный случай, при котором пользователь будет сам регистрировать свой телефон, — если он купил новое устройство за рубежом и ввёз его на территорию РФ. Сделать это можно будет по желанию на „Госуслугах“»— пресс-служба Минцифры
Похожее требование с 2025 года есть для иностранцев — IMEI требуется для регистрации SIM-карты.
Будет ли регистрация платной? Официальный ответ на сегодня — нет, она будет бесплатной. Разговоры о том, чтобы брать деньги за верификацию ходили в прошлом году. Конечно, нельзя исключать вероятность того, что решение всё же поменяют, так как база и принцип её работы ещё разрабатываются.
Если же регистрацию всё-таки сделают платной, конечные расходы, вероятно, лягут на плечи пользователей: «серые» продавцы могут включить налог в стоимость устройства.
Что изменится на рынке б/у? В документах не указывается, что IMEI будут блокировать за «подозрительную» деятельность, так что если в смартфоне внезапно сменится SIM-карта, к блокировке это привести не должно — однако в базе фиксируется смена «симки». Возможно, смену устройства или SIM-карты придётся согласовывать с оператором.
В то же время у покупателя появится риск купить украденное или потерянное устройство, которое бывший владелец заблокирует через оператора. Придётся внимательнее проверять устройство — не только его состояние, но и его историю.
Получится ли разблокировать IMEI? Изменения в базу IMEI вносятся в том числе по запросу абонента. Теоретически разблокировать устройство получится, например, если вы его блокировали после потери, а потом нашли, или в случае, если блокировка произошла по ошибке.
Опыт других стран
Россия — не первая страна, в которой создаётся единая база IMEI. Например, подобный реестр уже работает в Турции.
Турецкий сценарий интересен тем, что в стране очень высокая цена регистрации устройств в базе IMEI — а регистрировать их нужно, потому что без этого устройства не работают в сотовой сети (по истечении 120 дней с момента ввоза). В 2026 году налог на верификацию — 57 241 лир (~94 100 рублей). Из-за этого «серые» смартфоны ввозить невыгодно, «белый» рынок процветает, цены очень высокие — иногда в два раза выше, чем в России.
Пойдёт ли реестр в России по этому сценарию, неизвестно. С одной стороны, взимать плату за регистрацию не собираются, но с другой — база ещё разрабатывается. К тому же в Турции налог на регистрацию рос постепенно. 10 лет назад налог составлял 131,5 лир (~220 рублей).
Базы IMEI также есть в Казахстане, Узбекистане, Таджикистане и некоторых других странах. Цены и сроки регистрации везде различаются — в Казахстане, например, верификация в реестре бесплатная.
Выводы
Как работает база IMEI. Оператор связи предоставляет телефону доступ к сотовой сети по его IMEI. В базе указывается, можно ли это делать. Если ограничений нет, на телефоне работают звонки, SMS и мобильный интернет в России. Если же IMEI в «чёрном списке», операторы связи отключают для телефона доступ к сотовой сети в России. Теоретически «чёрный список» — не приговор, и из него можно будет выйти. Например, если вы заблокировали потерянный телефон, а потом его нашли.
Что потребуется от пользователей. Предполагается, что основные данные в базу будут вносить не потребители, а операторы, таможенные службы и силовые ведомства, что не предусматривает обязательных дополнительных действий от пользователей. Абонент по своей инициативе может заявить о потере или краже устройства.
Самостоятельно регистрировать устройство потребуется, если вы сами ввезли его из-за границы.
Как зарегистрировать IMEI. Такая функция должна появиться на «Госуслугах». Возможно, услугу также будут оказывать операторы связи.
Что будет с «серым» рынком. На данный момент закон напрямую не предполагает каких-то конкретных изменений в работе «серых» устройств, однако их придётся кому-то регистрировать — пользователям или продавцам.
Будет ли регистрация платной. Нет, она будет бесплатной, но эксперты не исключают, что в будущем это может измениться.
В таком случае даже если платить обяжут продавцов, а не покупателей, конечные расходы лягут на плечи пользователей — так как продавцы, скорее всего, просто включат налог в стоимость устройства.
«Выключат» ли все iPhone в России? Технически это возможно — пометив IMEI всех iPhone в базе «запрещёнными» и поручив операторам отключить для этих устройств доступ к сотовой сети. Прецедента в мировой практике нет, так что все размышления на этот счёт — спекуляции. Кроме того, чтобы «отключить» все iPhone не требуется единая база IMEI, так что её запуск вряд ли связан с планами запретить iPhone.
В случае запрета IMEI перестанет работать сотовая сеть в России — интернетом получится пользоваться только через Wi-Fi.